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【纪实】石家庄:一位社区全科医生的一天

2019-08-21 04:42 来源:中国网

   【纪实】石家庄:一位社区全科医生的一天

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   【纪实】石家庄:一位社区全科医生的一天

 
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元政发〔2018〕8号
 

 

元氏县人民政府

关于印发元氏县2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府各部门:

《元氏县2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

元氏县人民政府

2018年94

 

 

元氏县2018年农村地区冬季清洁取暖工作

   

 

为加快农村地区冬季供暖清洁化,有效改善空气质量,按照《石家庄市人民政府关于印发石家庄市2018年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》(石政发〔2018〕9号)和《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2018年冬季清洁取暖工作方案的通知》(石政办函〔2018〕137号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

充分考虑电力、燃气保障程度,按照“宜电则电、电代优先,宜气则气、以气定量,宜煤则煤、型煤托底”的原则,继续稳步推进电代煤、气代煤(以下简称双代)等清洁能源替代工作,最大限度提高农村清洁采暖比例。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民全部推广使用洁净型煤等清洁燃料,实现全覆盖。

二、实施方式及任务

电代煤。在目前电网承载力前提下,能实施电代煤的分散燃煤采暖居民优先实施电代煤,坚持整村推进,连片推进,减少与气代煤的交叉,降低施工难度,提高投资效率。2018年10月底前完成13个村6213户电代煤改造工作任务。学校、幼儿园、养老院、医院(卫生院、卫生室)、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。

科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则,按照《关于下达石家庄市“煤改电”采暖项目电采暖设备及安装入围企业产品目录的通知》(石散煤压减替代办〔2017〕5号)相关要求,各乡镇组织技术力量和中标企业,根据居民住户需求和实际情况对每户科学确定技术路线,提出科学的取暖系统设计方案,确保每个家庭取暖系统做到省钱实用、安全舒适、环保节能。根据目前现有成熟技术和应用实践,对采暖面积较大的居民住户,引导居民选用蓄热式电锅炉,经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备;对实际取暖面积50平方米以下单间取暖面积在15平方米以下的连续供暖居民住户可选用蓄热式电暖气,同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户也可选用直热式电暖器(电加热器)。要指导居民住户选择适宜产品,原则上一户居民只能选择一家企业的产品,购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记姓名相一致。

气代煤。继续按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求,2018年10月底前共完成气代煤任务16981户,其中,2016年和2017年结转户2116户,涉及槐阳镇11个村;新增户14865户,涉及5个乡镇30个村。同时解决炊事用气。各乡镇严格限制撬装站等点供方式实施气代煤,单位用户原则上不实施气代煤。

(三)洁净型煤。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民全部推广使用洁净型煤等清洁燃料,做到应推尽推,应用尽用,实现全覆盖。

三、支持政策

电代煤支持政策

1.设备购置补助。居民用户根据采暖面积和供热需求,在市政府公开招标确定的中标企业产品目录中自由选择电采暖设备(原则上一户居民只能选择一家企业的产品),按照户内设备购置安装(含户内线路改造)投资额的85%给予财政资金补贴,最高不超过7400元/户。其中省负担50%市县负担50%部分按3:1分担。

2.运行补贴。对由县政府统一组织实施的电代煤的分散燃煤采暖居民用户给予电价运行补贴,2018年采暖季内居民电价运行补贴:给予采暖期内居民用电0.2元/千瓦时补贴采暖居民先交费用电,后根据用电量据实补助,每户最高补助2000元(省级补助400元,其它由市县各分担50%)。

3.配套供电设施建设。峰谷分时计量表由供电公司负责安装并管理。电代煤工程增加的户表以上供电网络改造费用由供电企业承担并负责施工改造。各乡(镇)对供电线路改造征地、拆迁等给予支持。户表以下至采暖设备材料及施工费用由中标的电采暖设备公司承担。

气代煤支持政策

1.设备购置补助。对由县政府统一组织实施的气代煤的分散燃煤采暖居民用户购置燃气采暖设备,最高补贴金额不超过1000元/户,省、市、县按4:3:1分担,差额部分由居民用户自行负担。居民只缴纳设备款补贴后的差额部分。

2.运行补贴。居民用户根据采暖面积和供热需求,在市政府公开招标确定的燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录中自由选择燃气采暖设备。对由县政府统一组织实施的气代煤居民用户给予气价运行补贴,2018年采暖季内居民运行补贴:给予采暖期内居民用气1.4元/立方米补贴采暖居民先交费用气,后根据用气量据实补助,每户最高补助1680元(省级320元、市级900元、县级460元)。

3、村内入户管线补助。对由县政府统一组织实施的气代煤居民用户,省补贴1000元/户市补助1500元/户县级补助标准参照去年执行不足部分由燃气企业承担。

4.居民用户所需燃气灶具由用户按现行燃气技术规范和安全标准自行购置,费用自理。

洁净型煤支持政策

对由县政府统一组织实施推广的洁净型煤,居民购买使用洁净型煤每吨补贴300元,由市、县按1:1分担。

(四)其它清洁取暖方式补助政策

对由县政府统一组织实施的其它清洁取暖项目,支持政策为:聚能电暖器投资补贴、石墨烯电暖投资补贴户均3000元,醇基燃料分散式取暖给予3000元定额补贴,均不给予运行补贴,且待试点验收后再依据省相关政策核定我县政策。“光伏+”和“光热+”对辅助热源设备,参照电代煤政策给予补贴,光热、光伏系统等其投资,均由企业采取市场化模式融资或贷款解决,通过用户缴纳取暖费、光伏发电收益等偿还。地热分布式供暖,参照电代煤政策执行。利用生物质天然气、沼气、轻烃燃气等清洁取暖的,参照气代煤补贴政策执行。生物质气化分布式供暖,主要靠市场化模式运行,由县级帮助解决投资贷款和研究其它支持政策。

(五)对特殊贫困群体补助政策

对于低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户个人承担部分(设备购置及运行费用),由县级结合实际制定兜底政策,确保用得上用得起。

四、实施步骤

宣传发动阶段(7月10日至7月20日)。召开全县冬季清洁取暖工作动员大会,对“双代”、集中供热、散煤管控、型煤推广等工作进行安排部署。各乡镇、各部门要采取多种形式,广泛宣传冬季清洁取暖工作的政策、措施及要求,做到家喻户晓、人人皆知。

摸底登记阶段(7月20日至7月31日)。完成各村、乡镇机关、学校、卫生院、设施农业调查摸底,锁定散煤存量;“电代煤”和“气代煤”整体推进村逐户确定“双代”设备型号;其它村确定型煤用量。一户一档建立档案,双代办、乡镇分别留存并登记造册。完成设备选购,签订供货协议。

全面实施阶段(8月1日至10月15日)。

1.散煤清零(8月1日至8月31日)。利用一个月时间,集中力量打一场清煤攻坚战。41个气代煤村和13个电代煤整体推进村燃煤(型煤)全部回收,其它村存量散煤全部置换型煤,型煤一时难以到位的,按现价完成核算登记。县双代办联系用煤企业对回收置换的散煤全部处理,确保8月31日前气代煤、电代煤整体推进村燃煤清零,其它村剩余散煤登记造册和集中存放。完成燃煤、散煤清零的村和企事业单位,由乡镇和主管部门负责验收,出具清零承诺书。

2.整体推进(8月1日至10月15日)。8月底前气代煤、电代煤整体推进村双代改造完成率不低于30%;各乡镇机关、医院(卫生院卫生室)、学校、村委会、设施农业生产单位完成电代煤改造。10月15日前,完成年度“双代”改造任务,其它村洁净型煤推广率达到90%以上。

验收调试阶段(10月16日至11月15日)。县双代办牵头,组织住建、安监、环保、财政、审计等部门组成联合验收组,对全县冬季清洁取暖工程进行验收,出具验收报告。县住建局、发改局分别牵头做好“双代”用户的设备调试工作。

五、保障措施

加强组织领导。农村地区冬季清洁取暖工作在元氏县气代煤电代煤工作领导小组领导下统一组织实施,县领导小组办公室设在县发改局。各乡镇要成立相应领导机构,建立健全工作机制,抓紧研究制定本地区工作实施方案和资金配套政策,进一步细化责任,明确责任部门和责任人,组织好本地区各项工作的开展。

落实工作责任。各乡镇政府是农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体,全面负责辖区内农村地区冬季清洁取暖工作。

1.县发改局负责县气代煤电代煤工作领导小组办公室日常工作,并牵头负责气源保障、电力供需平衡协调、洁净型煤供应、油气输送管道项目管理等工作。

2.县住建局牵头负责气代煤工程建设质量、安全及工程验收监管等工作。

3.县综合执法局牵头负责气代煤运行、燃气使用监管等工作。

4.县质监局牵头负责特种设备检验检测,洁净型煤质量监管等工作。

5.县市场监督管理局牵头负责散煤管控气代煤电代煤采暖设备质量监管等工作,依法查处散煤销售违法行为。

6.县财政局牵头负责争取省、市级财政资金,落实级配套资金,及时下达拨付和清算资金,配合审计部门做好资金使用监管等工作。

7.县审计局牵头负责农村地区冬季清洁取暖工程质量、工程安全、补贴资金支出、使用等审计监督工作。

8.县农牧局牵头负责设施农业清洁供暖改造和可再生能源替代试点示范工作。

9.县环保分局牵头负责清洁能源替代污染物排放检测、评估等工作;负责全县储煤场清理,8月底前完成全县所有储煤场清理,全部达到“两断三清”。

10.县安监局牵头负责气代煤电代煤安全综合监管工作。

11.县行政审批局牵头负责指导项目单位完成农村地区气代煤电代煤工程审批流程等工作。

12.县公安消防大队牵头负责气代煤、电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作。

13.国网元氏县供电公司牵头负责电代煤、光伏试点配套电力设施建设,电力供应保障,电代煤工程建设质量、安全监管指导及验收,电代煤用户用电量统计及补贴资金代发放等工作。

建立高效审批协调机制。行政审批、住建、规划、国土、综合执法、交通运输、水务、安监、质监、交警、消防、供电等部门要积极支持气代煤、电代煤项目建设,建立快捷、高效的工作机制,开通绿色通道,确保项目顺利实施。清洁取暖工程涉及建设用地指标和规划调整的,由县国土局统筹调剂,优先予以保障,纳入土地利用总体规划。各乡镇负责施工单位进场施工协调工作,出现阻工情况,第一时间予以协调处理

强化施工安全和工程质量。各乡要严格按照“党政同责”“一岗双责”要求,牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识,把安全和质量工作贯穿于气代煤、电代煤全过程,严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。各燃气公司、采暖设备中标入围企业和供电公司要选择有资质、有实力的施工队伍,严格建设标准和规范,抓好风险排查和处置,保工程建设质量和后期运行安全稳定。

保障资源供应。各燃气公司是气源保障的责任主体,要做好新增气量测算和资源争取工作,签订供气协议,落实储气调峰能力,制定高峰月、高峰日应急供气方案,报燃气主管部门备案实施。建立健全应急保障措施,推进应急储备设施建设,确保供气安全;供电公司要加大配套供电设施建设力度,满足供电保障和增容需求;型煤生产企业要继续完善洁净型煤生产配送体系建设,保障洁净型煤供应。

做好宣传引导工作。宣传部门及各乡(镇)要充分利用各类新闻媒体,加强对清洁供暖的正面舆论引导。重点从居民的角度,多种形式宣传农村地区冬季清洁取暖对改善空气质量的作用,对改善生活质量和健康的意义,营造全社会共同支持的良好氛围,引导居民主动自愿参与、科学安全使用。

做好考核工作。将农村地区冬季清洁取暖目标任务完成情况纳入各乡(镇)领导班子综合考核评价体系,考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。

 

附件:1.元氏县气代煤电代煤工作领导小组成员名单

2.元氏县2018年电代煤工作任务分解表

3.元氏县2018年气代煤工作任务分解表

4.元氏县2018年型煤推广工作任务分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

元氏县气代煤电代煤工作领导小组

 

  长:袁晓磊     县委常委、常务副县长

徐建         政府副县

赵树生     政府副县长

  员:康少峰     政府办副主任

皇立新          县发改局局长

张会强     县住建局局长

赵光普     县住建局(综合执法局副局

尹忠禄     县财政局局长

秦增桥     县市场监管局局长

黄会林     县质监局局长

牛彦宗     县安监局局长

孙志冬     县审计局局长

李敬聚     县水务局局长

王立川     县交通运输局局长

曹征书     县国土局局长

张兴起     县行政审批局局长

张彦生     国网元氏县供电公司总经理

曹会军     气水办负责人

各乡(镇)乡镇长

元氏县气代煤电代煤工作领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由皇立新同志和赵光普同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

元氏县2018年电代煤工作任务分解表

乡(镇)

村名

户数

赵同乡

墨池村

610

东张乡

黎村

160

西正村

305

上张村

230

姬村镇

姬村

662

马村乡

营里

399

段村

488

宋曹镇

王宋村

962

大孔村

560

东岗王村

408

西岗汪村

200

小孔村

431

南苏村

798

合计

13

6213

 

附件3

元氏县2018年气代煤工作任务分解表

乡(镇)

村数

村(居)名

户数

备注

5

30

14865

 

宋曹镇

4

叩  村

1190

中燃

东解村

510

中燃

西解村

425

中燃

宋曹村

912

中燃

南因镇

3

东杜村

468

中燃

西杜村

481

中燃

北杜村

125

中燃

赵同乡

3

毛遗村

1221

中燃

池村

1206

中燃

方里村

228

中燃

 

 

槐阳镇

 

 

 

 

 

 

 

槐阳镇

18

东尖中村

233

元盛

西尖中村

347

元盛

南尖中村

293

元盛

南杜村

370

元盛

来厢村

406

元盛

方中村

557

元盛

东韩台村

393

元盛

西韩台村

603

元盛

西关村

210

元盛

西街村

290

元盛

南关村

371

元盛

南街村

392

元盛

东关村

263

元盛

中街村

272

元盛

东街村

310

元盛

里仁庄

466

元盛

北苏村

730

元盛

李村

543

元盛

东张乡

2

苗庄

330

元盛

杜庄村

720

元盛

 

 

 

 

 

 

 

附件4

元氏县2018年型煤推广工作任务分解表

序号

乡镇名称

已交款

已配送

户数

数量(吨)

户数

数量(吨)

1

宋曹镇

710

 

 

 

2

南因镇

6793

 

 

 

3

因村镇

7052

 

 

 

4

南佐镇

3021

 

 

 

5

姬村镇

6540

 

 

 

6

北褚镇

5616

 

 

 

7

马村镇

7783

 

 

 

8

东张乡

5833

 

 

 

9

苏阳乡

5180

 

 

 

10

赵同乡

3010

 

 

 

11

苏村乡

3888

 

 

 

12

北正乡

3058

 

 

 

13

前仙乡

2332

 

 

 

14

黑水河乡

3419

 

 

 

合计

14

64235

 

 

 

 

元氏县人民政府办公室                     2019-08-21印发

调楼镇 陆丰华侨农场一管区 西耿村村委会 镇巴县 毛岭
魏县 同江市 丰桥村 龙华居委会 滕代远